在一設(shè)計(jì)方案的邀請招標(biāo)中，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出資格預(yù)審公告后，收到了17家設(shè)計(jì)公司提交的資格證明文件。在資格預(yù)審中，13家設(shè)計(jì)公司通過了資格預(yù)審。之后，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)采用逐一打分的方法，對13家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了排名，并現(xiàn)場宣布邀請得分排名前7位的設(shè)計(jì)公司參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。
　　資格預(yù)審結(jié)果宣布后，被排除在外的設(shè)計(jì)公司中D、E、F、G四家當(dāng)即就向某市政府采購代理機(jī)構(gòu)爭取，希望能參與最后的投標(biāo)。但某市政府采購代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻表示，“設(shè)計(jì)項(xiàng)目的采購對于投標(biāo)人來說，需要投入大量的時(shí)間、人力、財(cái)力；對于招標(biāo)采購單位來說，如果過多的投標(biāo)人參與投標(biāo)，同樣會耗費(fèi)更多的評標(biāo)成本。所以本著雙贏的目的，我們采用了一種比較公平的辦法，根據(jù)資格預(yù)審的排名情況來確定最終參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)公司。如果我們放棄了原則，對其他設(shè)計(jì)公司來說是不公平的，如果讓所有評審合格的投標(biāo)人都參加最后的投標(biāo)，那資格預(yù)審又失去了意義。”遭到拒絕后，這四家公司雖然沒再堅(jiān)持，但都表現(xiàn)得很失望。
　　沒過多久，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)組織了該項(xiàng)目的開標(biāo)。但開標(biāo)當(dāng)天，開標(biāo)活動剛進(jìn)行到一半，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)卻收到了E公司的質(zhì)疑函。質(zhì)疑函的核心內(nèi)容為：一、該項(xiàng)目沒有什么特殊性，很多設(shè)計(jì)公司都能勝任。加之該項(xiàng)目的采購金額較大，采用公開招標(biāo)方式采購花去的費(fèi)用對項(xiàng)目的總價(jià)值來說一點(diǎn)也不大。因此，根據(jù)《政府采購法》，該項(xiàng)目不宜采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行，而宜通過公開招標(biāo)方式完成；二、根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人參與投標(biāo)，而不是采用打分的方式，根據(jù)排名結(jié)果確定。收到質(zhì)疑函后，為了避免投訴，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)找借口中斷了開標(biāo)。
　　要求用隨機(jī)方式就不應(yīng)搞排名
　　很快，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人便向E公司進(jìn)行了口頭解釋：“該項(xiàng)目的采購方式是經(jīng)過財(cái)政部門審批的，因此我們是不能再做調(diào)整的，如果貴公司有異議，可以向財(cái)政部門提出。至于資格預(yù)審的問題，我們的操作的確存在瑕疵。因此，我們將重新組織隨機(jī)抽取儀式。”三天之后，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)向上次資格預(yù)審合格的13家設(shè)計(jì)公司發(fā)出了邀請，讓他們到代理機(jī)構(gòu)，參與隨機(jī)方式選擇投標(biāo)人的儀式。在13家供應(yīng)商的監(jiān)督下，先前排名在前七位的設(shè)計(jì)公司有一家公司落選，G公司進(jìn)入角逐。E公司雖然有些遺憾，但沒再提出異議。
　　業(yè)界專家提醒，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，資格預(yù)審應(yīng)該嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條的規(guī)定，在省級以上人民政府采購財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。招標(biāo)采購單位應(yīng)從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。該辦法既然要求的是“隨機(jī)方式選擇”，那么代理機(jī)構(gòu)就不應(yīng)該去“搞排名”。按規(guī)定操作才能確保采購的順利進(jìn)行。
　　在業(yè)界專家看來，對于邀請招標(biāo)方式也應(yīng)慎用。根據(jù)《政府采購法》第二十九條的規(guī)定，“具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的”、“采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的”可以采用邀請招標(biāo)方式采購。因此，對于潛在供應(yīng)商比較多、采購金額又比較大的項(xiàng)目，政府采購代理機(jī)構(gòu)最好還是不要申請采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。公開招標(biāo)才是政府采購的主要采購方式。

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