在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)結(jié)果不滿意的情況時(shí)有發(fā)生：假如采購(gòu)人在采購(gòu)前對(duì)個(gè)別供應(yīng)商有承諾或?qū)δ称放魄橛歇?dú)鐘，而采購(gòu)結(jié)果中的中標(biāo)人卻不是采購(gòu)人的“意中人”，在這種情況下，采購(gòu)人可能會(huì)不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，從而不進(jìn)行確認(rèn)；也可能要求采購(gòu)機(jī)構(gòu)否決評(píng)標(biāo)結(jié)果，重新組織招標(biāo)等。
    采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)是第一位的，但這并不代表要對(duì)采購(gòu)人言聽計(jì)從，尤其是遇到采購(gòu)人指定品牌或供應(yīng)商的違規(guī)情形。那么，此時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎么辦？
案例
    某預(yù)算單位空調(diào)機(jī)組政府采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算金額300萬元，采用公開招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商。投標(biāo)截止后，共有6家單位參與投標(biāo)，平均報(bào)價(jià)200萬元左右。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由4位專業(yè)評(píng)委及1位采購(gòu)人代表組成，項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，評(píng)標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計(jì)出來后，采購(gòu)人代表對(duì)結(jié)果很不滿意。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了這樣一幕：采購(gòu)人代表拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，也拒絕出具任何書面意見，且其言語(yǔ)頗有微詞。之后，便憤然離席。
采購(gòu)人代表不簽字不影響評(píng)標(biāo)結(jié)果
    本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)有5人組成，4位是專家，1位是采購(gòu)人代表。4位專家能形成多數(shù)意見，在采購(gòu)人代表既不寫明書面意見，又不簽字的情況下，應(yīng)該視為采購(gòu)人代表同意其余專家形成的多數(shù)意見。采購(gòu)人代表拒絕在評(píng)標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表及評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，也拒絕出具任何書面意見應(yīng)當(dāng)視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
    評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。
采購(gòu)人不能無理由否定評(píng)標(biāo)結(jié)論
    經(jīng)過合法程序產(chǎn)生的評(píng)標(biāo)結(jié)果是受法律保護(hù)的，任何人無權(quán)擅自改變，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條的規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送達(dá)采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果不滿意的，如果找不到法定的理由，就必須嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。
    筆者認(rèn)為，采購(gòu)人如果認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果或過程有問題，可以在評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)前，向代理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)管部門提出，若存在違法違規(guī)情況，將依法處理。中標(biāo)結(jié)果公示后，投標(biāo)供應(yīng)商可以質(zhì)疑，但法律沒有賦予采購(gòu)人書面質(zhì)疑的權(quán)利。
    財(cái)政部第18號(hào)令第五十七條：在招標(biāo)采購(gòu)中，有政府采購(gòu)法第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。
    《政府采購(gòu)法》第三十六條：在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
    《招標(biāo)投標(biāo)法條例》第五十三條：評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。
    評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。
    財(cái)政部第18號(hào)令第六十三條：投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

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