建設電子招標投標系統(tǒng)存在的四大誤區(qū)
招投標領(lǐng)域的應用系統(tǒng)開發(fā)至今已有十多年的歷史,從最早出現(xiàn)的信息公示系統(tǒng),到中期的招投標審批系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、輔助評標系統(tǒng)和現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng),再到近 期進入建設高峰的網(wǎng)上招投標系統(tǒng)、電子招投標系統(tǒng),林林種種,缺乏規(guī)范。這讓用戶在計劃上馬新系統(tǒng)或?qū)σ延邢到y(tǒng)進行升級改造時,會接觸到許許多多的方案, 如果不深入研究,會感覺非常凌亂,難以抉擇。
電子招標投標辦法終出臺
2013年5月國家發(fā)改委頒布了《電子招標投標辦法》,對電子招投標系統(tǒng)的業(yè)務和技術(shù)規(guī)范都做了明確闡述,第一次對電子招投標進行的成體系的經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)劃,極具里程碑意義。
在這之后,招投標領(lǐng)域的應用開發(fā)就有了基礎(chǔ)標準,只有按照《辦法》要求去建設電子招投標,用戶投資才物有所值,在一定程度上降低了用戶的系統(tǒng)投資風險。
但作為國內(nèi)最早從事電子招投標系統(tǒng)的應用開發(fā)商之一的北京微昂科技有限公司,經(jīng)過多年的電子招投標系統(tǒng)開發(fā)經(jīng)歷,在與用戶的長期交流中發(fā)現(xiàn):由于用戶的具體情況千差萬別,在建設電子招投標系統(tǒng)的決策和執(zhí)行過程中,用戶間存在如下四大誤區(qū):
誤區(qū)一:主次不分,對電子招投標的關(guān)鍵機制的認識不足
北京微昂開發(fā)部門負責人說:“在與初次溝通的用戶的交流中,經(jīng)常有用戶認為系統(tǒng)太復雜、投資偏高,希望能提供個替代方案,這讓我們需要花很多時間進行糾正!”之所以用戶會有以上建議,主要是由于對電子招標投標的關(guān)鍵機制不了解所造成。
電子招標投標的關(guān)鍵機制包含三部分:
第一,交易平臺是基礎(chǔ):系統(tǒng)是由交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺構(gòu)成,交易平臺是基礎(chǔ)業(yè)務系統(tǒng),其他兩個平臺通過數(shù)據(jù)交換取得交易平臺數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上才能正常實現(xiàn)公共服務功能和行政監(jiān)督功能。
第二,電子標書是核心:電子標書采用電子簽名,并且要支持招標文件的數(shù)據(jù)化和結(jié)構(gòu)化設計,還要能將數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)傳遞給管理環(huán)節(jié)、投標文件、開標環(huán)節(jié)和評標環(huán)節(jié)。
第三,投標文件加密上傳和現(xiàn)場解密、評標專家自動抽取及語音通知、電子簽到、電子開標和電子評標相結(jié)合:這些機制是系統(tǒng)順利運行、規(guī)范運行、發(fā)揮效用和易于擴展的保障,因此是無法用其他方案來替代的。
誤區(qū)二:電子招投標僅是技術(shù)應用,忽視業(yè)務管理資源的配套投入
電子招標投標的成功施行不僅僅是實現(xiàn)軟件系統(tǒng)的成功運行,還會涉及到具體的招投標管理辦法、招標文件范本、評標辦法、廢標條款、招投標管理流程、開評標現(xiàn)場工作流程及規(guī)范的調(diào)整,這是一項技術(shù)與業(yè)務需要全面結(jié)合的工作。
誤區(qū)三:忽略整體規(guī)劃,隨意肢解系統(tǒng)功能,分塊開發(fā)上線
整體規(guī)劃是非常重要的,但在實際中,北京微昂公司卻發(fā)現(xiàn),很多用戶前期不進行科學的整體規(guī)劃,就開始分塊開發(fā)上線,期望最后通過整合形成一套完整的系統(tǒng)。北京微昂指出:這樣分塊上線的系統(tǒng)在后期是很難整合成功的,甚至可能不得不推倒重建!
忽略整體規(guī)劃也是由于缺乏對系統(tǒng)關(guān)鍵機制的了解造成的。只有在了解系統(tǒng)關(guān)鍵機制的前提下,提前做好總體規(guī)劃和設計,用戶才可以根據(jù)業(yè)務范圍、業(yè)務成熟度、業(yè)務管理要求和資金到位情況等實際條件,實現(xiàn)對系統(tǒng)的合理分解,分步實施,最后形成完整的系統(tǒng)應用。
誤區(qū)四:缺少對系統(tǒng)開發(fā)商的詳細考察,輕信開發(fā)商承諾
用戶在選擇系統(tǒng)開發(fā)商時,如果未對系統(tǒng)開發(fā)商進行詳細考察,只是盲目的聽信開發(fā)商的諸多承諾,很可能導致項目的最終失敗。
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