現(xiàn)場組織不能脫離招標文件規(guī)定
組織開標評標是采購代理機構的重要工作之一。在采購實踐中,為了保證政府采購能夠更加公平、公正地完成,不少采購代理機構對項目的實施采取的是分段操作的方式來完成,即開標之前的與采購人溝通協(xié)調、招標文件編制、出售招標文件、接收投標文件等工作由一個部門的人員去完成;從開標開始后的組織工作則由另一個部門的人員去完成。這原本是一件好事情,但在采購實踐中也會因為后一個部門的相關人員未去熟悉招標文件而影響了采購的效果。某采購代理機構在一醫(yī)療設備項目的招標中就因此而遭到了質疑。
在該項目的采購中,采購代理機構在招標文件中要求投標人提供樣品,而在現(xiàn)場演示一項中寫了"無",其后還有一項規(guī)定是"投標人如有通電測試設備的需要,接電費用自理,并請自行準備電源延長線及其他一切需要的設備"。對于該項的規(guī)定,采購代理機構還進行了加黑并標注了下劃線,提醒投標人重點關注。
到了評標環(huán)節(jié),評標委員會讓采購代理機構的從業(yè)人員逐一到樣品評審現(xiàn)場對部分樣品中的相關內容進行澄清。期間,有評標專家讓投標人對投標樣品進行現(xiàn)場演示,被要求進行現(xiàn)場演示的第一家、第二家投標人都按照專家的要求做了,但到了第三家時,其投標代表表示,儀器里沒有水,也沒有準備電源延長線,故沒法進行現(xiàn)場演示。
對此,采購代理機構的現(xiàn)場組織人員就問該代表:"招標文件不是讓你們自己準備這些東西嗎?""招標文件規(guī)定的是投標人如有需要,自己準備。我們沒有需要就沒準備。"這位投標代表如是澄清。采購代理機構相關負責人卻說:"其他投標人都準備了,你們不準備就是你們的問題了。"該投標代表有些不高興地回應:"招標文件中規(guī)定了無現(xiàn)場演示,所以我們才覺得沒必要準備……"在場的評標專家接過話茬說:"不演示我們能看出什么來!"見狀,這位投標代表趕緊說:"是,是我們的問題,但我敢保證我們的產(chǎn)品絕對沒什么問題……"后來,在得知未中標后,該供應商向采購代理機構提出了質疑。采購代理機構在答復質疑時認真閱讀招標文件后認為,讓供應商進行現(xiàn)場演示本身就不符合此次采購中招標文件的規(guī)定……
據(jù)了解,在采購實踐中,類似的"組織開標的工作人員對招標文件的規(guī)定不了解,而做出錯誤判斷"的情況還不是一次兩次,因此,建議組織開標的相關工作人員一定要熟悉招標文件,對程序性的要求更是要了然于心。
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