信息系統(tǒng)項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、涉及面廣、專業(yè)設(shè)備多。一般情況下,信息系統(tǒng)既有硬件又有軟件。硬件中既有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備又有控制設(shè)備、視頻會(huì)議設(shè)備等。軟件中包含系統(tǒng)軟件、工具軟件、應(yīng)用軟件等。所以,在項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)時(shí)如何分拆(即分包)以得到最好的招標(biāo)結(jié)果是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。筆者認(rèn)為,信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)如何分包應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:

    第一,有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則。這主要依據(jù)項(xiàng)目投入大小、項(xiàng)目?jī)?nèi)容多少以及使用單位技術(shù)力量的強(qiáng)弱等進(jìn)行判斷和分包。如項(xiàng)目預(yù)算金額比較小,則盡量以集中為主,不宜分成太多包,否則不便于管理。如整個(gè)系統(tǒng)包含多個(gè)子系統(tǒng),既有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、安全系統(tǒng),又有視頻會(huì)議系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)等,則盡量以專業(yè)分成多個(gè)包進(jìn)行招標(biāo)為宜。再如使用單位技術(shù)力量比較強(qiáng),則建議分成多個(gè)包,有利于競(jìng)爭(zhēng),以獲得更好的性價(jià)比。如果項(xiàng)目大、內(nèi)容多而使用單位的技術(shù)力量比較弱,則建議先招一個(gè)總集成商,而把軟件、硬件再按專業(yè)劃分為多個(gè)包。

　　第二,有利于形成充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。如項(xiàng)目比較大、內(nèi)容比較多,則建議按硬件、軟件進(jìn)行分包。硬件中還可分成網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等。軟件可分成系統(tǒng)軟件、工具軟件、應(yīng)用軟件等幾個(gè)包。因?yàn)樵贗T行業(yè)專業(yè)劃分比較細(xì),如硬件中有些廠商只有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或只有存儲(chǔ)設(shè)備,而軟件廠商也有類似情況(如只有系統(tǒng)軟件或工具軟件,而許多應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)商缺少自己的系統(tǒng)軟件、工具軟件)。按專業(yè)分成多個(gè)包后,有利于形成充分競(jìng)爭(zhēng)的局面,使各供應(yīng)商都拿出自己的拿手產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),讓采購(gòu)人獲得的系統(tǒng)具有最好的性價(jià)比。

　　第三,有利于項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行、維護(hù)的原則。項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的分包與項(xiàng)目完成后的運(yùn)行和維護(hù)有直接關(guān)系,如招一個(gè)總包單位,意味著使用單位可以將項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)都由該總包單位負(fù)責(zé)。而分幾個(gè)包進(jìn)行招標(biāo),理論上意味著有幾個(gè)供應(yīng)商為使用單位服務(wù),實(shí)施時(shí)存在協(xié)調(diào)問(wèn)題,系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)存在如何判斷故障所在、如何找到責(zé)任人的問(wèn)題。這些問(wèn)題在招標(biāo)時(shí)應(yīng)加以分析和判斷。

　　第四,有利于得到最好的性價(jià)比和最優(yōu)的服務(wù)的原則。在招標(biāo)時(shí)使用單位不能因以前使用的是什么品牌的設(shè)備而發(fā)出仍要采購(gòu)相同品牌設(shè)備的信息,否則不可能招到性價(jià)比高的產(chǎn)品和最優(yōu)的服務(wù)(因?yàn)槿鄙倭烁?jìng)爭(zhēng))。當(dāng)然,使用單位技術(shù)人員對(duì)已有產(chǎn)品的技術(shù)性能較為熟悉是客觀存在的,如在后續(xù)采購(gòu)中更換為不同品牌設(shè)備會(huì)給設(shè)備的維護(hù)、維修工作帶來(lái)一定的困難也是事實(shí),但相對(duì)于因長(zhǎng)期使用同一品牌產(chǎn)品而造成的高價(jià)格和服務(wù)差的問(wèn)題來(lái)說(shuō),這點(diǎn)困難是可以克服而且是應(yīng)該克服的。

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