中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令

第20號(hào)

《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》已經(jīng)2011年12月7日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第22次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月15日起施行。

部長(zhǎng)：苗圩

二〇一一年十二月二十九日

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干 規(guī)定

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)及與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱“電信管理機(jī)構(gòu)”）依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則提供服務(wù)。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得實(shí)施下列侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為：

（一）惡意干擾用戶終端上其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)，或者惡意干擾與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)的軟件等產(chǎn)品（“與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)的軟件等產(chǎn)品”以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)品”）的下載、安裝、運(yùn)行和升級(jí)；

（二）捏造、散布虛假事實(shí)損害其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的合法權(quán)益，或者詆毀其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品；

（三）惡意對(duì)其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品實(shí)施不兼容；

（四）欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫用戶使用或者不使用其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品；

（五）惡意修改或者欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶修改其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品參數(shù)；

（六）其他違反國(guó)家法律規(guī)定，侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為。

第六條 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)測(cè)，應(yīng)當(dāng)客觀公正。

評(píng)測(cè)方公開(kāi)或者向用戶提供評(píng)測(cè)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供評(píng)測(cè)實(shí)施者、評(píng)測(cè)方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、用戶原始評(píng)價(jià)、評(píng)測(cè)手段和評(píng)測(cè)環(huán)境等與評(píng)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的信息。評(píng)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，與評(píng)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)完整全面。被評(píng)測(cè)的服務(wù)或者產(chǎn)品與評(píng)測(cè)方的服務(wù)或者產(chǎn)品相同或者功能類似的，評(píng)測(cè)結(jié)果中不得含有評(píng)測(cè)方的主觀評(píng)價(jià)。

被評(píng)測(cè)方對(duì)評(píng)測(cè)結(jié)果有異議的，可以自行或者委托第三方就評(píng)測(cè)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)測(cè)，評(píng)測(cè)方應(yīng)當(dāng)予以配合。

評(píng)測(cè)方不得利用評(píng)測(cè)結(jié)果，欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶對(duì)被評(píng)測(cè)方的服務(wù)或者產(chǎn)品作出處置。

本規(guī)定所稱評(píng)測(cè)，是指提供平臺(tái)供用戶評(píng)價(jià)，或者以其他方式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者產(chǎn)品的性能等進(jìn)行評(píng)價(jià)和測(cè)試。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得實(shí)施下列侵犯用戶合法權(quán)益的行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者產(chǎn)品；

（二）無(wú)正當(dāng)理由限定用戶使用或者不使用其指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者產(chǎn)品；

（三）以欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫等方式向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者產(chǎn)品；

（四）提供的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者產(chǎn)品與其向用戶所作的宣傳或者承諾不符；

（五）擅自改變服務(wù)協(xié)議或者業(yè)務(wù)規(guī)程，降低服務(wù)質(zhì)量或者加重用戶責(zé)任；

（六）與其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品不兼容時(shí)，未主動(dòng)向用戶提示和說(shuō)明；

（七）未經(jīng)提示并由用戶主動(dòng)選擇同意，修改用戶瀏覽器配置或者其他設(shè)置；

（八）其他違反國(guó)家法律規(guī)定，侵犯用戶合法權(quán)益的行為。

第八條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上進(jìn)行軟件下載、安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載等操作的，應(yīng)當(dāng)提供明確、完整的軟件功能等信息，并事先征得用戶同意。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得實(shí)施下列行為：

（一）欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫用戶下載、安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載軟件；

（二）未提供與軟件安裝方式同等或者更便捷的卸載方式；

（三）在未受其他軟件影響和人為破壞的情況下，未經(jīng)用戶主動(dòng)選擇同意，軟件卸載后有可執(zhí)行代碼或者其他不必要的文件駐留在用戶終端。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)終端軟件捆綁其他軟件的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式提示用戶，由用戶主動(dòng)選擇是否安裝或者使用，并提供獨(dú)立的卸載或者關(guān)閉方式，不得附加不合理?xiàng)l件。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無(wú)關(guān)的信息窗口的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標(biāo)識(shí)。

第十一條 未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集與用戶相關(guān)、能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶的信息（以下簡(jiǎn)稱“用戶個(gè)人信息”），不得將用戶個(gè)人信息提供給他人，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者經(jīng)用戶同意收集用戶個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)明確告知用戶收集和處理用戶個(gè)人信息的方式、內(nèi)容和用途，不得收集其提供服務(wù)所必需以外的信息，不得將用戶個(gè)人信息用于其提供服務(wù)之外的目的。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保管用戶個(gè)人信息；保管的用戶個(gè)人信息泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向準(zhǔn)予其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者備案的電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行的調(diào)查處理。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，依法維護(hù)用戶上載信息的安全，保障用戶對(duì)上載信息的使用、修改和刪除。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由擅自修改或者刪除用戶上載信息；

（二）未經(jīng)用戶同意，向他人提供用戶上載信息，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（三）擅自或者假借用戶名義轉(zhuǎn)移用戶上載信息，或者欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶轉(zhuǎn)移其上載信息；

（四）其他危害用戶上載信息安全的行為。

第十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以顯著的方式公布有效聯(lián)系方式，接受用戶及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的投訴，并自接到投訴之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者認(rèn)為其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者實(shí)施違反本規(guī)定的行為，侵犯其合法權(quán)益并對(duì)用戶權(quán)益造成或者可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)立即向準(zhǔn)予該其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者備案的電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)的可能違反本規(guī)定的行為的影響進(jìn)行評(píng)估；影響特別重大的，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報(bào)告。電信管理機(jī)構(gòu)在依據(jù)本規(guī)定作出處理決定前，可以要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者暫停有關(guān)行為，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第五條、第七條或者第十三條的規(guī)定，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處以警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，向社會(huì)公告；其中，《中華人民共和國(guó)電信條例》或者《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定處理。

第十七條 評(píng)測(cè)方違反本規(guī)定第六條的規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)處以警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，向社會(huì)公告。

第十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條或者第十四條的規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)處以警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，向社會(huì)公告。

第十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，不執(zhí)行電信管理機(jī)構(gòu)暫停有關(guān)行為的要求的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)處以警告，向社會(huì)公告。

第二十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第二十一條 本規(guī)定自2012年3月15日起施行。
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