不論是在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心還是國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心組織實(shí)施的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中,都逐漸表現(xiàn)出一個(gè)突出的問(wèn)題,即廠商間陷入低水平的價(jià)格戰(zhàn)。廠商將中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目視為對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的一種無(wú)形的引領(lǐng),為謀求中標(biāo),他們不惜以低于消費(fèi)市場(chǎng)的價(jià)格投標(biāo),并將價(jià)格一降再降,這其中不乏一些品牌企業(yè)。
據(jù)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)批量集中采購(gòu)臺(tái)式機(jī)項(xiàng)目的跟蹤關(guān)注發(fā)現(xiàn),一直以來(lái),價(jià)格因素在國(guó)稅系統(tǒng)的批量集中采購(gòu)中都非常重要,雖然目前批量集中采購(gòu)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)涉及產(chǎn)品價(jià)格、后續(xù)服務(wù)、公司信譽(yù)等很多方面,但價(jià)格分占到了40%,中標(biāo)供應(yīng)商基本都是其所投標(biāo)子包的最低報(bào)價(jià)者。這直接導(dǎo)致了一些供應(yīng)商為中標(biāo)無(wú)底限壓低價(jià)格,擾亂了批量集中采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的后果,一方面導(dǎo)致一些品牌廠商因無(wú)利可圖甚至虧損參與熱情降低,紛紛淡出批量集中采購(gòu);另一方面就是廠商以市場(chǎng)上即將淘汰或是待更新?lián)Q代的產(chǎn)品低價(jià)參與投標(biāo)。這兩種后果在往期的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中都出現(xiàn)過(guò),都與政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)的初衷相背離。政府采購(gòu)實(shí)施的目的之一,就是要保證政府采購(gòu)當(dāng)事人采購(gòu)到質(zhì)高價(jià)廉的產(chǎn)品,提高財(cái)政資金使用效益,但不是要無(wú)底限地壓低供應(yīng)商的價(jià)格,甚至采取竭澤而漁式的方式來(lái)采購(gòu),而是要保證供應(yīng)商合理的利潤(rùn)空間,給予供應(yīng)商一定的成長(zhǎng)空間,這樣才有利于企業(yè)不斷完善自我和持續(xù)發(fā)展,以給政府用戶(hù)提供更多更好的產(chǎn)品。企業(yè)不能為了中標(biāo)而將低質(zhì)產(chǎn)品提供給政府用戶(hù),將中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目視為一種宣傳手段。
這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),不利于批量集中采購(gòu)的順利推進(jìn),即使在一般消費(fèi)市場(chǎng)上,這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是"眾"敗俱傷的,對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展也是一種阻礙。所以,必須回歸理性,擺脫這種低水平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),這樣才能使廠商在更高層次上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在批量集中采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程中,不能唯"低價(jià)論",應(yīng)綜合產(chǎn)品品質(zhì)與后續(xù)服務(wù)質(zhì)量來(lái)評(píng)定,引導(dǎo)投標(biāo)供應(yīng)商將精力重點(diǎn)放在提高投標(biāo)產(chǎn)品性能品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量上,把價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最終轉(zhuǎn)化為性?xún)r(jià)比的競(jìng)爭(zhēng),在批量集中采購(gòu)中形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,激發(fā)盡可能多的供應(yīng)商參與投標(biāo),促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)。
值得欣喜的是,在最近一期中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中,廠商的中標(biāo)價(jià)格合理回升,呈現(xiàn)出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)回歸理性的向好態(tài)勢(shì)。另外,此次項(xiàng)目還顯示,眾多品牌調(diào)整策略后,也從之前的"冬眠"狀態(tài)中漸漸復(fù)蘇,又開(kāi)始活躍在批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中。
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