“我們的市場占有率這么高，在你們的這次招標中應(yīng)該有很大的優(yōu)勢呀，怎么會落標呢？”某市政府采購代理機構(gòu)在一次電腦招標的結(jié)果公布后，遭遇了這樣的質(zhì) 疑。代理機構(gòu)的項目負責(zé)人解釋說：“首先，在這次招標中，市場占有率并不是中標的決定性因素；其次，根據(jù)評標專家對你們該項的評價，貴公司的市場占有率也 不高。”對代理機構(gòu)這樣的答復(fù)，供應(yīng)商是異常惱火：“這么多人用我們的電腦，我們的市場占有率怎么可能不高。”當天，該供應(yīng)商便向當?shù)刎斦块T提起了投 訴。
　　
　　懷疑有貓膩 供應(yīng)商維權(quán)
　　
　　據(jù)了解，受采購人的委托，今年9月，某市政府采購代理機構(gòu)就其所需的辦公電腦組織了公開招標。根據(jù)招標文件的規(guī)定，此次采購采用綜合評分法進行評審。 其中，投標產(chǎn)品的市場占有率占5～10分。10月13日，截至投標截止時間，政府采購代理機構(gòu)共收到13家供應(yīng)商的投標文件。開標當天，代理機構(gòu)便組織完 了評標活動。次日，代理機構(gòu)及時公布了中標結(jié)果，中標供應(yīng)商為B公司?？吹街袠私Y(jié)果，A公司倍感失落，“本公司的報價比B公司的低，市場占有率也比他們的 高，怎么可能落標呢。這次采購一定有貓膩。”如此推斷之后，A公司便向代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑……
　　
　　專家打分過低 監(jiān)管棘手
　　
　　當?shù)刎斦块T受理投訴后發(fā)現(xiàn)，在這次招標中，A公司落標的原因的確是出在“評標委員會成員對其投標產(chǎn)品市場占有率的評審”上，5名專家給A公司產(chǎn)品的 打分分別為：5分、8分、8.5分、9.5分、10分（共41分）；而給B的打分分別為：8.5分、7分、9分、9分、9.5分（共43分）。而在其它環(huán) 節(jié)的比拼上，這兩家供應(yīng)商都各有優(yōu)勢。針對這樣的評審情況，當?shù)刎斦块T向IT界的專業(yè)人士進行咨詢了。“A公司的市場占有率絕對比B公司的市場占有率 高。個別評委打分低，要么是該評委對A公司投的品牌有偏見，要么是其收受了B公司的賄賂。”當?shù)刎斦块T在咨詢中，有專業(yè)人士做出了這樣的推測。
　　
　　“市場占有率這種東西是很難說清楚的，我們又沒有時間做全面調(diào)查。所以我們也感到很棘手。現(xiàn)在還在探討如何去妥善處理這起投訴呢。”當?shù)刎斦块T的相關(guān)負責(zé)人如是說。
　　
　　市場占有率不該列為評審因素
　　
　　“其實對這個市場占有率來說，是可以找到參考指標進行評價的?？梢缘綑?quán)威統(tǒng)計機構(gòu)查詢相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計局、央視等單位一般都會有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。”在南 開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒看來，既然招標文件有相關(guān)的評審因素，那么，專家在評標時，就應(yīng)該根據(jù)實際情況進行評審。而不能憑個人喜好，拍拍腦袋就打分了。
　　
　　北京的一位法律專家則指出，政府采購活動中，就供應(yīng)商的投標產(chǎn)品進行評價時，只應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量好壞進行評價，而不因根據(jù)其市場占有率情況進行界定。 很多新產(chǎn)品剛?cè)胧械臅r候都不會有多大的市場占有率，但不能說它就不是好產(chǎn)品。把市場占有率列為評審因素，繼而對不同的產(chǎn)品給出不一樣的分值，屬于“以不合 理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇”。根據(jù)《政府采購法》第七十一條的規(guī)定，采購代理機構(gòu)“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇” 的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報。　
　

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