該拒收的投標文件沒拒收
　　不久前，在一次空調(diào)設備采購的招標中，某市政府采購代理機構(gòu)在招標文件中規(guī)定，此次招標只允許投標人有一個投標方案， 否則其投標將被拒絕。但在開標的過程中，代理機構(gòu)項目負責人卻發(fā)現(xiàn)在這個7家供應商參與的項目中，竟出現(xiàn)了8份投標文件。仔細檢查發(fā)現(xiàn)，R公司投了兩份投 標文件。代理機構(gòu)項目負責人認為，根據(jù)招標文件投標人只能提供一個投標方案，R公司既然沒按招標文件的要求提交投標文件，其投標就應為無效投標。
　 　R公司的項目經(jīng)理哀求說：“估計是我們制作投標文件的同事沒注意到這一點，所以做了兩套方案過來。既然根據(jù)招標文件的規(guī)定，只能遞交一個投標方案，那我 們就撤回一個。你們也給我們一個改過的機會。以后我們再投標時，絕對不再犯這樣的錯誤了。”代理機構(gòu)項目負責人本想拒絕R公司項目經(jīng)理的請求，但在現(xiàn)場協(xié) 助他的一位同事卻對他耳語道：“根據(jù)招標文件的規(guī)定，他們的投標我們本該拒絕的，但小李可能不知道招標文件中有這個規(guī)定，所以收了他們的投標文件?，F(xiàn)在判 決他們的投標無效會不會引來他們的投訴呀？”代理機構(gòu)項目負責人猶豫了一會兒之后，最終決定允許R公司撤回其中的一個投標方案，繼續(xù)參與競爭。眼前的問題 終于得到了解決。
　　權(quán)衡過后還是遭投訴
　　但在采購結(jié)果公布后，落標供應商G公司卻向代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑：根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條規(guī)定，投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。投標截止后，還能撤回投標文件嗎？
　 　對于這樣的質(zhì)疑，某市政府采購代理機構(gòu)負責受理質(zhì)疑的工作人員感到無可奈何。因為他們根本找不到“在投標截止時間后，投標人還能對所遞交的投標文件進行 撤回”的相關依據(jù)。相反，招標文件中還規(guī)定，投標截止時間后，投標人不能再就其遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回。
　　由于既不愿意承認錯誤，又不能不做質(zhì)疑答復，代理機構(gòu)向G公司做出了這樣的解釋：“根據(jù)招標文件的規(guī)定，投標人只能遞交一份投標文件，但R公司遞交了兩份，所以我們退了一份。”
　 　對代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿，G公司向當?shù)刎斦块T提起了投訴。G公司在投訴中稱，根據(jù)招標文件的規(guī)定，投標人只能遞交一份投標文件；投標截止時間后，投 標人不能撤回投標文件。但在這個案例中，R公司違反招標文件的要求，遞交了兩份投標文件。代理機構(gòu)非但沒有拒絕，還在開標后允許其撤回一份投標文件，這對 其他投標人來說是極度不公的。因為開標后，R公司完全可以根據(jù)其他供應商的投標情況，做更有利于自己的決策，撤回競爭力較弱的一份投標文件。
　　充分溝通才能避免尷尬
　 　當?shù)刎斦块T審理投訴后認為，政府采購活動應該嚴格按照招標文件的規(guī)定操作，既然根據(jù)招標文件的規(guī)定，“本次招標只允許投標人有一個投標方案，否則，其 投標將被拒絕”、“投標截止時間后，投標人不能再就其遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回”，那么，對于R公司的投標，代理機構(gòu)的處理措施就只能是拒絕 其投標，而不是在開標后允許投標人撤回其中的一個投標方案。因此，此次采購的程序不符合政府采購的規(guī)定。
　　在湖南省某甲級政府采購代理機構(gòu)的負 責人看來，上述案例中代理機構(gòu)的失誤，主要還是開標前欠缺溝通協(xié)調(diào)造成的。如果開標之前，代理機構(gòu)負責收取投標文件的工作人員了解此次招標文件中有“本次 招標只允許投標人有一個投標方案，否則，其投標將被拒絕”之規(guī)定，那么在接收投標文件的環(huán)節(jié)就已經(jīng)拒絕了R公司的投標，這樣一來R公司就有機會在投標截止 時間前重新確定到底遞交哪份投標文件，然后按照招標文件的要求參與投標。這個環(huán)節(jié)如果沒有按照招標文件的規(guī)定操作，之后無論如何決策都是可能引來投訴的。 直接判R公司的投標無效，R公司可能會因為無緣參與競爭而提起投訴；而如果允許R公司撤回一個方案后參與，其他投標人又會不滿。因此，業(yè)界專家提醒，在開 標之前，代理機構(gòu)項目負責人非常有必要組織該項目的相關工作人員開一個小會，溝通一下各相關人員所負責的環(huán)節(jié)需要特別注意的方面。

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