18、采購違規(guī)采購應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報： 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行 差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān) 督檢查的。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡 意串通的；在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。
采購人對應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 處分。
采購人未依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
19、與供應(yīng)商有利害關(guān)系的采購工作人員是否要回避？
在政府采購活動中，招標(biāo)采購單位工作人員、評標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
　20、采購人自行組織招標(biāo)要符合哪些條件？
　 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。采購人不符合上述規(guī)定條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
　21、招標(biāo)文件應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
　 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請；投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的 資格、資信證明文件；投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；合同主要條款及合同簽訂 方式；交貨和提供服務(wù)的時間；評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)；省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
　22、如何組織標(biāo)前考察？
招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察。
　23、采購人如何處置投標(biāo)保證金？
　 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位 逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。供應(yīng)商中標(biāo)后又棄標(biāo)的，其投標(biāo)保證 金按招標(biāo)文件規(guī)定條款處理。
24、采購人如何組織開標(biāo)？
　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng) 當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。開標(biāo) 由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。
　開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托 的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主 要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
25、采購人要求評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告包括哪些內(nèi)容？
評標(biāo)報告是評標(biāo) 委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和 評標(biāo)委員會成員名單；評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；評標(biāo)委員會的授標(biāo)建 議。
　26、廢標(biāo)后如何重新組織采購？
　在招標(biāo)采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購單 位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活 動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門的批準(zhǔn)。
　27、中標(biāo)供應(yīng)商確定前，采購人能否與投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行談判？
　在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
　28、采購人如何組織部門集中采購和分散采購項目？
部門集中采購項目和分散采購項目要按政府采購法定方式和程序操作，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，須采用公開招標(biāo)方式采購。采購人有能力自行組織的可以自行組織，采購人無力自行組織的，可委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
29、采購人如何做好協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作？
以信息類產(chǎn)品和空調(diào)為例，協(xié)議供貨價是最高采購限價，采購人應(yīng)組織詢價小組進(jìn)行二次詢價，形成不同品牌產(chǎn)品和同品牌產(chǎn)品不同經(jīng)銷商之間的競爭，做到貨比多家、價比多家，最大限度節(jié)約采購支出。
30、采購人如何正確看待采購效率問題？
一 方面，政府采購要按照法定方式和規(guī)范程序操作，每個采購項目都需要一定的時間，而公開招標(biāo)的時間相對較長，法律規(guī)定最短也得20天；另一方面，政府采購的 規(guī)模正在迅速擴(kuò)大，各地各級采購機(jī)構(gòu)普遍面臨提高采購效率的問題，不少地方采取限時辦結(jié)制的做法，以及大力推行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購，同時提倡特事特辦，極 大地提高了采購效率。
31、采購人如何正確看待采購價格問題？
節(jié)約財政支出是政府采購非常重要的功能，低價優(yōu)先是采購工作的主要原則之 一，關(guān)于政府采購價格問題，采購人應(yīng)該客觀地理性地分析，價格會受到宏觀政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)走勢、市場行情變化、稅收成本、供應(yīng)商競爭的激烈程度等諸多因素的 影響，因此價格有一定的起伏是很正常的事，從總體上看政府采購價是低于市場價格和采購預(yù)算的。（下）

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