信息公開是公民行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)必的然要求，也是建設(shè)“陽光政府”的前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！墩少彿▽嵤l例》（以下簡稱《實施條例》）在政府采購法的基礎(chǔ)上，細(xì)化了公開透明原則，完善了公開機制，豐富了公開內(nèi)容，為我國政府采購信息公開制度畫上了濃墨重彩的一筆。對比《政府信息公開條例》（以下簡稱《公開條例》），《實施條例》的出臺之于我國信息公開法治建設(shè)無疑具有重要意義。

彌補了《公開條例》在信息公開方面的不足

關(guān)于政府采購信息，《公開條例》規(guī)定的公開內(nèi)容僅限于“政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況”。在公布的范圍上，不包括分散采購部分，從各地公布的基本情況以及政府信息公開年度報告來看，很少涉及與集中采購項目相關(guān)的具體信息，這既不便于公眾了解政府采購基本情況，也不能滿足社會監(jiān)督的需要。

《實施條例》在公開事項上不吝筆墨，要求所有政府采購項目信息（不但包括集中采購項目，還包括分散采購項目）都應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布，并且以“采購項目流程”為主線具體細(xì)化了政府采購法采購公開透明原則，豐富并完善了政府采購信息公開內(nèi)容，以便于社會公眾監(jiān)督，營造公平、公正的競爭環(huán)境。

雖然二者同為行政法規(guī)，但《實施條例》的制度設(shè)計在一定程度上可以說是對《公開條例》關(guān)于采購信息公開制度的承接，使采購信息展現(xiàn)的更加立體和全面，必將有利于彌補《公開條例》在政府采購信息公開方面的不足。

以采購信息公開助推法治政府建設(shè) 

將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子是法治政府建設(shè)的重要議題，也是諸多控權(quán)制度設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，作為法治政府重要特征的有限政府、廉潔政府、誠信政府和服務(wù)政府的實現(xiàn)亦與此息息相關(guān)。

目前管控權(quán)力的途徑通常有三條，即政治（人事任命）、預(yù)算（財物）和法律（實體和程序）。伴隨著預(yù)算法制化的浪潮，這三條途徑逐漸合并為兩條。然而，無論形勢怎么多變，對公權(quán)力機關(guān)財權(quán)的控制永遠(yuǎn)是法治政府建設(shè)的一個重點。

鑒于政府采購在提高財政資金的使用效益,加強財政支出管理,硬化預(yù)算約束等方面的作用，政府采購規(guī)范化自然是控制財權(quán)的重要切入點。然而，規(guī)范財權(quán)不但需要源頭上的預(yù)算控制，同時也需要對采購人如何使用財政資金的行為進(jìn)行規(guī)范，從異體監(jiān)督（人大預(yù)算監(jiān)督）逐步深入到采購流程內(nèi)部，通過信息公開進(jìn)而使采購行為接受“陽光”的曝曬，《實施條例》通過不斷豐富完善采購流程中的信息公開將流程控制落到了實處，憑借采購信息公開這一抓手織起了一張規(guī)范采購權(quán)力行使的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而有效管住政府采購領(lǐng)域內(nèi)“亂伸的權(quán)力之手”，必將有助于推動法治政府建設(shè)。

有助于促進(jìn)信息公開統(tǒng)一立法 

目前，我國并沒有統(tǒng)一的信息公開立法，而過去傳統(tǒng)的政務(wù)公開在公開內(nèi)容上有著隨意分散、機制上可持續(xù)性差、后續(xù)監(jiān)督機制乏力等問題，以致于很多地方的政府官網(wǎng)變成了“僵尸網(wǎng)站”。自2004年國務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出通過政府信息公開建設(shè)陽光政府以來，政府信息公開建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2007年，《公開條例》的頒布，明確了政府信息公開的義務(wù)主體、公開范圍、方式和程序、監(jiān)督保障等內(nèi)容。然而，從《公開條例》的第二條規(guī)定來看，此處的“政府信息”僅限于“行政機關(guān)”在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，一定形式記錄、保存的信息。與信息公開法治建設(shè)的要求相比，此處公開義務(wù)主體范圍顯然有限。

《實施條例》在適用范圍上，繼續(xù)沿用政府采購法的做法，涵蓋所有“使用財政資金的”國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。適用主體范圍之廣遠(yuǎn)非《公開條例》可比。雖然《實施條例》僅限于采購信息領(lǐng)域，但從適用的主體范圍上，這無疑是在政府采購領(lǐng)域統(tǒng)一信息公開立法的成功嘗試，通過對政府采購領(lǐng)域內(nèi)建立統(tǒng)一信息公開機制的探索，必將有助于從整體推進(jìn)今后我國信息公開統(tǒng)一立法。

在信息公開法治建設(shè)背景下，對比《實施條例》與《公開條例》等信息公開制度，如果說傳統(tǒng)的政務(wù)公開是政府信息公開的1.0版，隨意且缺乏制度約束，那么2008年《公開條例》的實施開啟了2.0版，而《實施條例》雖然僅限于政府采購領(lǐng)域，則開啟了我國政府采購信息公開法治建設(shè)的3.0版，《實施條例》通過不斷完善采購信息公開機制，制度建設(shè)上的前延后伸，實現(xiàn)了信息公開的全程覆蓋。同時《實施條例》不但讓公眾能看得見，而且也要讓公眾聽得懂，能監(jiān)督，其對于我國信息公開法治建設(shè)的積極意義不言而喻。