第十條【電子化政府采購(gòu)】
    國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。
    【釋義】本條是關(guān)于國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)定?！墩少?gòu)法》未對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的形式作出限定，本條例為電子采購(gòu)的發(fā)展作了原則性規(guī)定。

電子采購(gòu)是政府采購(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)，是提高政府采購(gòu)效率和透明度的必然要求

電子采購(gòu)是政府采購(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)，有利于促進(jìn)采購(gòu)的公開、公平、公平和信息透明，也有利于提高政府采購(gòu)效率，降低采購(gòu)人和供應(yīng)商成本。國(guó)際上也在促進(jìn)電子采 購(gòu)的推廣，如《政府采購(gòu)協(xié)定》文本中明確規(guī)定了電子化政府采購(gòu)；《政府采購(gòu)協(xié)定》序言中提到“認(rèn)識(shí)到使用和鼓勵(lì)使用電子手段的重要性”“書面形式”中包括 “以電子方式傳輸和存儲(chǔ)的信息”；特別是2012年新修訂的《政府采購(gòu)協(xié)定》文本吸收了政府采購(gòu)技術(shù)的最新發(fā)展成果，系統(tǒng)地引入電子采購(gòu)工具，規(guī)定了電子 手段使用的原則，通過(guò)專門條款（第十四條）規(guī)定了電子拍賣，并在采購(gòu)原則、采購(gòu)方式、信息公告、投標(biāo)期限等條款中都增加了電子化采購(gòu)內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)2011 年修訂《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》時(shí)增加了“電子反拍”方式。歐盟2014修訂政府采購(gòu)指令時(shí)，明確要求在生效后的兩年過(guò)渡期內(nèi)，各成員國(guó)要實(shí)現(xiàn)所有 采購(gòu)程序中采購(gòu)公告的電子化和采購(gòu)文件，特別是投標(biāo)文件和響應(yīng)文件的電子化。此外，我國(guó)正在進(jìn)行加入《政府采購(gòu)協(xié)定》的談判工作，《政府采購(gòu)協(xié)定》的有關(guān) 參加方極為關(guān)注我國(guó)的政府采購(gòu)電子化工作，希望我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》后能提供全面、統(tǒng)一、規(guī)范、完整的政府采購(gòu)信息發(fā)布電子平臺(tái)，以滿足《政府采購(gòu)協(xié) 定》參加方到我國(guó)參與政府采購(gòu)活動(dòng)獲取必要信息的需要。

電子采購(gòu)存在的問(wèn)題需要國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

電子采購(gòu)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的龐大工程，是對(duì)政府采購(gòu)管理制度、操作模式的重大改革。就目前的實(shí)際情況而言，我國(guó)電子化政府采購(gòu)在建 設(shè)過(guò)程中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如政府采購(gòu)業(yè)務(wù)需求不規(guī)范、信息資源難共享、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問(wèn)題。電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是建立起全國(guó)互聯(lián)互通 的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的全流程、全電子化操作。如果電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就會(huì)使全國(guó)或區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、財(cái)政內(nèi)部互聯(lián)互通 產(chǎn)生障礙。因此，需要國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)高度重視政府采購(gòu)電子化信息建設(shè)工程。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 政府采購(gòu)管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]35號(hào)）明確要求“各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作 執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化 政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作?！?011年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》 （財(cái)辦庫(kù)[2011]15號(hào)），要求按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)。2012年3月，國(guó)務(wù)院第五次廉 政工作會(huì)議提出，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作。2013年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨政 機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（中發(fā)[2013]13號(hào)）也提出，要加快政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。

財(cái)政部制定的政府采購(gòu)總體規(guī)劃和數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)容

為推進(jìn)電子化采購(gòu)工作，2013年財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃>和<政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范>的通知》（財(cái)庫(kù)[2013]18號(hào)），明確了全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和主要內(nèi)容：

一是堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以信息化技術(shù)為支撐，全面提高政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革健康有序、深入持續(xù)發(fā)展。

二是以“功能完善、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”為總體目標(biāo)，建成中央與地方系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行、全國(guó)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中共享的大型網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)，不 斷提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)政府采購(gòu)管理科學(xué)化精細(xì)化。具體包括信息服務(wù)、監(jiān)督管理、電子交易、決策支持、協(xié)作共享等五大功能。

三是建設(shè)的主要內(nèi)容是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、兩個(gè)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)、四個(gè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、八個(gè)主要子系統(tǒng)。“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系”是指建立全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)系統(tǒng)功能規(guī) 范、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)管理實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)及信息交換?！皟蓚€(gè)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)”是指在政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)中，按照統(tǒng) 一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立政府采購(gòu)監(jiān)督管理和執(zhí)行交易兩個(gè)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)?！八膫€(gè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”是指建立全國(guó)互聯(lián)互通的代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)和商品 信息庫(kù)?！鞍藗€(gè)主要子系統(tǒng)”是指計(jì)劃管理、電子評(píng)審、電子賣場(chǎng)（協(xié)議和定點(diǎn)采購(gòu)）、合同管理、監(jiān)督預(yù)警、誠(chéng)信體系、數(shù)據(jù)分析與決策支持、信息服務(wù)門戶。

目前，財(cái)政部和不少地方都在按照《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府采購(gòu)電子化工作，特別是要適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的發(fā)展， 積極探索電子賣場(chǎng)等采購(gòu)新業(yè)態(tài)在政府采購(gòu)中的應(yīng)用。在中央和地方各級(jí)財(cái)政部門的努力下，政府采購(gòu)電子化將隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步而逐步發(fā)展完善。