受采購(gòu)人委托，8月22日，某采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就其系統(tǒng)內(nèi)所需的辦公桌椅進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件（加 蓋公章）、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（經(jīng)年審合格的）復(fù)印件（加蓋公章），以證明其是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)公司法》注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格 的企業(yè)。
　　
　　招標(biāo)公告發(fā)布之后，共有8家供應(yīng)商報(bào)名參與投標(biāo)。其中一家H公司購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，立即對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的“獲得國(guó)家家具協(xié)會(huì)質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)加1分，獲得國(guó)際環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)加2分”這樣的規(guī)定進(jìn)行了質(zhì)疑。
　　
　　收到質(zhì)疑后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人表示，加分規(guī)定是按照采購(gòu)人提出的要求進(jìn)行設(shè)置的，況且招標(biāo)文件并沒(méi)有規(guī)定符合這些要求的企業(yè)才能投標(biāo)，因此，并不是投標(biāo)的資格條件，只是作為可以加分的評(píng)分因素而已。
　　
　 　H公司有關(guān)負(fù)責(zé)人聽(tīng)后也覺(jué)得言之有理，遂接受了招標(biāo)文件的要求，按照程序進(jìn)行接下來(lái)的投標(biāo)工作。9月4日，項(xiàng)目如期開(kāi)標(biāo)；9月5日，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公布了 中標(biāo)結(jié)果，S公司順利中標(biāo)；10月5日，S公司提供的辦公桌椅因質(zhì)量完全不符合規(guī)定而被采購(gòu)人拒絕驗(yàn)收，導(dǎo)致采購(gòu)人不能正常開(kāi)展工作，采購(gòu)人便將矛頭直指 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
　　
　　在該案例中，有兩個(gè)問(wèn)題值得探討：一、資格條件可否作為評(píng)分因素進(jìn)行加分，遇到采購(gòu)人提出變相傾向性要求時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)該如何應(yīng)對(duì)？二、投標(biāo)供應(yīng)商遭遇傾向性條款時(shí)，應(yīng)怎樣維護(hù)自身權(quán)益？
　　
　　謹(jǐn)防“資格”成加分因素
　　
　　一位業(yè)界專(zhuān)家表示，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》的規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商的資格條件不得列為評(píng)分因素。上述案例中，將在通常情況下應(yīng)該列入資格條件中的因素列入評(píng)分因素中進(jìn)行加分的做法，是變相提出傾向性評(píng)分因素的做法，應(yīng)當(dāng)予以制止。
　　
　　該專(zhuān)家表示，在實(shí)際采購(gòu)工作中，部分采購(gòu)人由于對(duì)某個(gè)供應(yīng)商早已有意向，往往通過(guò)變相的方法將傾向性條款隱藏于評(píng)分因素或者加分條件中。這種情況需要仔細(xì)辨別才能發(fā)現(xiàn)。稍不注意，其傾向性條款就很容易蒙混過(guò)關(guān)。
　　
　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遇到采購(gòu)人提出不符合法律規(guī)定或者存在傾向性的要求時(shí)，應(yīng)立即予以制止，或者在采購(gòu)流程中設(shè)置一個(gè)公示環(huán)節(jié)，將有可能發(fā)生的質(zhì)疑和投訴在萌芽狀態(tài)就清除掉。
　　
　　用法律武器維護(hù)自身權(quán)益
　　
　 　《政府采購(gòu)法》規(guī)定，供應(yīng)商如果認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款使自身權(quán)益受到損害的，可在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式 向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。
　　
　　該案例中，H公司已經(jīng)提出了質(zhì)疑，卻在關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有再往前深究。專(zhuān)家提醒，供應(yīng)商要適時(shí)拿起法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。同時(shí)，要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好政府采購(gòu)需求方和供應(yīng)方的“中間人”，嚴(yán)格按照法律要求做好采購(gòu)代理工作，在設(shè)置評(píng)分因素和加分因素時(shí)須謹(jǐn)慎、公平。
 

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